二、加强基层队伍建设的需要。人口计生系统有着一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，善于做群众工作的”的基层队伍。这支队伍约有120万名村级管理员（服务员）和600万名村（居）民小组长承担村级人口计生工作。在人口计生工作转型的同时，基层人口计生工作人员依法行政的能力有待加强，服务意识和服务能力有待提高。　　

三、促进职业社会化发展的需要。未来社会是资格社会，职业与职业化将成为个人、组织、国家竞争力的标志之一，这对于促进行业发展、提升国家竞争力、促进人的全面发展意义重大。一方面，建立生殖健康咨询师职业资格制度和评估认证体系，是打通广大基层人口计生从业人员职业晋升通道，落实待遇报酬，实现个人职业规划的现实需要；另一方面，建立以生殖健康咨询师为代表的卫生计生行业资格体系，是卫生计生行业与现代社会接轨，借力社会资源、适应社会发展趋势的需要。       

        为此，原国家人口计生委积极推进职业化建设工作。　　

        2008年，原劳动和社会保障部下发《关于印发第十七批铝制品制作工等26个国家职业标准的通知》（劳社厅发﹝2008﹞1号），批准设立了生殖健康咨询师国家职业资格。2010年4月，人力资源和社会保障部批复《关于同意成立国家人口计生委职业技能鉴定指导中心的函》（人社部函﹝2010﹞134号），同意成立国家人口计生委职业技能鉴定指导中心和印发《人口和计划生育行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）》，开展生殖健康咨询师鉴定工作。2010年10月，中央编办批复设立国家人口计生委人才交流中心，承办相关职业资格考试和职业技能鉴定的具体工作。2014年9月，中央编办正式批复国家人口计生委人才交流中心正式更名为国家卫生计生委能力建设和继续教育中心，承担卫生计生行业职业技能鉴定相关工作。

  特别要说明的是：从2012年起，按照《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》（国办发〔2007〕73号）要求，人社部对职业资格进行清理规范，并分批向社会公告。根据十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》、《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号、国发〔2014〕50号、国发〔2015〕11号）等相关文件精神要求，从今年5月至9月，人社部对开展职业资格清理整顿开展专项督查活动。今年7月15日召开的国务院常务会议决定，在去年以来已取消149项职业资格的基础上，又取消了62项职业资格。而生殖健康咨询师是具有法律依据而设立的职业。它必将在国家大力促进健康服务业，发展壮大健康咨询服务业，为人民群众提供更加安全、有效、方便、可及的生殖健康服务的伟大事业中发挥更加积极的作用。同时，在国家职业大典修订工作中，生殖健康咨询师的职业内涵、职业内容、职业标准等在卫生计生资源整合的新形势下不断修订完善，这为今后开展培训、考试及实际工作提供了更充分的指导，同时也正式写入了国家职业大典。

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）指出，健康服务领域是职业教育发展重要领域，要培养高素质劳动者和技术技能型人才。要认真执行就业准入制度，对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用。让创业者合法经营，让从业者合法执业！